“一点触发、多方联动”！平顶山市湛河区构建基层治理新格局

河南日报客户端记者 张海涛 平报融媒记者 孙聪利

“如果不是他们几个一起帮忙调解，俺母女俩之间的矛盾会越积越深。”近日，在平顶山市湛河区姚孟街道姚电社区，居民张某某感激地说，她和女儿的关系从“剑拔弩张”到正常沟通再到如今的和谐局面，“心里非常感激司法所、社区和心理咨询师的帮忙。”

事情要从今年2月21日说起。当天，张某某情绪激动地向姚孟司法所求助：前一晚她与妹妹通电话时因说话声音较大，与其女儿李某某发生了激烈的语言和肢体冲突。

据了解，张某某在与女儿的交流时缺乏沟通技巧，常使用讽刺性言语，这让女儿心生不满。尤其是在其女儿面对职场挫折等困境时，非但没有母亲的安慰与支持，反而遭受了其二次伤害。这导致李某某自我封闭，不仅切断了与外界的联系，还对父母充满敌意，家庭关系非常紧张。

随后，姚孟司法所所长王旭带领司法所工作人员，协同心理咨询师前往张某某家中。经过一个多小时耐心细致的沟通与疏导，母女俩最终敞开心扉，相拥而泣。

“‘一点触发、多方联动’工作机制推动了力量整合、部门联动，构建起矛盾联调、问题联治、平安联创的基层治理新格局。”姚孟街道有关负责人说，自该机制运行以来，该街道矛盾纠纷化解率提升至 98%，群众满意度达 95% 以上。

为将基层治理触角延伸至最末梢，进一步增强基层治理能力，切实把矛盾风险化解在萌芽状态，去年以来，在平顶山市委政法委的指导推动下，湛河区委政法委加快推进区、乡（街道）两级社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）规范化建设，整合资源、积极搭台，打造了矛盾纠纷预防化“一站式”化解平台窗口，并同步提升矛盾纠纷化解“软服务”，围绕“抓前端、治未病”工作目标，坚持党委领导、政府负责、属地为主、部门协同、法治保障，创新建立“一点触发、多方联动”工作机制，大大提高了矛盾风险灵敏感知、精准防控和妥善化解能力。

“一点触发”敏锐感知风险。湛河区委政法委统筹曹镇乡、各街道及公安、法院、检察院等多部门力量，使其成为重大矛盾风险的 “传感器”。在日常工作及各类专项活动中，各方能够迅速捕捉辖区、行业内的矛盾风险，并第一时间启动 “一点触发” 机制，极大提高了风险发现预警能力。

“多方联动”协同化解难题。该区以区、乡（街道）两级综治中心或信访联席会议为依托，强化协调联动。组织相关部门、调解组织及社会力量，完善诉调、访调、警调对接和 “三调联动”，共同推动矛盾风险的防控化解。该区综治中心负责牵头会商研判、交办处置；各乡（街道）积极打造特色 “矛调处置实体化中心”，如姚孟街道阳光苑社区“高姐说事”品牌调解室等，实现 “一乡（街道）一品牌，一村（社区）一特色”。该区司法行政部门健全调解组织、建立专家库，汇聚调解能手；该区妇联、人社局等部门结合行业特点，成立专业性调解机构，提升调解水平。

“梯级响应”分级应对风险。湛河区实行村（社区）网格、乡（街道）、区三级阶梯式响应模式。依据矛盾风险的紧急程度、危害程度等因素，分三级启动应急响应。村（社区）、网格能解决的，由负责人召集相关单位处理；超出能力范围的，逐级上报至乡（街道）、区综治中心，由相应负责人召集单位研判处置。化解矛盾的主体和协办责任单位按机制采取措施，区、乡（街道）综治中心视情况启动 “多方联动”，召集司法、公安、属地、物业等相关部门和单位精准研判处置。

“链式管理”形成责任闭环。化解矛盾的主体和协办责任单位在完成处置工作后，第一时间向区、乡（街道）综治中心汇报情况。该区综治中心如同严格的 “质检员”，对办结情况进行全面评估，再将评估结果反馈给报告单位，从而实现了重大矛盾风险从发现、处置到评估的 “全链条式” 闭环防控。

“下一步，我们将持续加大投入，完善硬件设施，加快推进综治中心规范化建设，打造功能更完备的矛盾纠纷化解阵地。同时，进一步深化 ‘一点触发、多方联动’ 机制，强化部门间信息互通、资源共享、协同作战，打造一支业务精湛、素质过硬的基层治理队伍，持续提升基层治理效能，为全区、全市和谐稳定筑牢坚实防线。”湛河区委政法委有关负责人表示。